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市政府辦公室關于宜興市“美麗河湖”三年行動(2020—2022年)的實施意見

來源:宜興市人民政府網站    日期:2020-10-13 16:22:41    瀏覽次數:
索引號 014046317/2020-03888 生成日期 2020-10-13 公開日期 2020-10-13
文件編號 宜政辦發〔2020〕76號 公開時限 長期公開
發布機構 宜興市人民政府網站 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
主題(一) 綜合政務 主題(二) 文秘工作 體裁 意見
關鍵詞 河流,湖泊,文件,意見 分類詞 水利,文秘工作
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內容概況 宜興市人民政府辦公室文件宜政辦發〔2020〕76號市政府辦公室關于宜興市“美麗河湖”三年行動(2020—2022年)的實施意見

宜興市人民政府辦公室文件

宜政辦發〔2020〕76號

市政府辦公室關于宜興市“美麗河湖”三年行動(2020—2022年)的實施意見

各鎮人民政府,環科園、經濟技術開發區管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

  為更好地滿足人民日益增長的優美水生態環境需要,著力打造最美河湖水域岸線,充分彰顯“水韻宜興”之美,筑牢美麗宜興生態基底,根據《市政府辦公室關于無錫市“美麗河湖”三年行動(2020—2022年)的實施意見》(錫政辦發〔2020〕53號)文件精神,結合宜興實際,提出如下實施意見。

  一、總體要求

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入踐行習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,樹立“抓美麗宜興建設就是抓經濟發展”的思想認識,著力解決河湖水域岸線突出問題,優化河湖公共基礎設施布局,全面提升河湖水域岸線生態環境、景觀綠化、人文底蘊、形象秩序水平,打造美麗河湖“宜興樣板”,展現美麗河湖“宜興形象”,不斷提升人民群眾對河湖環境的滿意度、獲得感和幸福感。

  二、基本原則

  ——堅持問題導向。按照“查全、查細、查實”的要求,全面查找河湖生態環境、形象秩序、長效管理等方面存在的薄弱環節和短板弱項,加強頂層規劃設計,科學、精準、依法制訂整治措施,推動“美麗河湖”行動取得實效。

  ——堅持重點突破。整體推進,突出重點,因河施策,分步實施,聚焦重要水體、重點問題、關鍵環節,弘揚斗爭精神、敢于較真碰硬,突出抓好水質達標、違建清理、船舶整治、形象提升等重點難點工作,以重點突破帶動整體提升。

  ——堅持統籌聯動。注重將“美麗河湖”行動與“兩違三亂四清”專項整治、太湖治理、水土保持、河道環境綜合整治等統籌推進,與“春雷行動”、污染防治攻堅戰等聯動實施,切實發揮最大綜合效益、取得最好行動成效。

  ——堅持共建共享。樹立美麗河湖建設人人參與、美麗河湖成效全民共享理念,加大宣傳力度,鼓勵、支持、吸引社會力量積極參與“美麗河湖”行動,推動形成河湖水域岸線共建共治共享的良好格局。

  三、工作目標

  圍繞“推窗見綠”“開門親水”“移步進園”目標,對全市所有河湖(含蕩、塘)水域岸線,重點是太湖、滆湖、三氿、主要入湖河道等重要河湖(即列入國省考斷面、無錫市環境綜合整治水質考核的河湖),以及各鎮(街道)集鎮區(包括被撤并集鎮)范圍河湖水域岸線,通過入河排污口專項整治、清除河湖水面垃圾雜物、治理河湖岸線違規行為、拆除河湖非法圍網管樁、綠化美化河湖岸線景觀、打擊河湖“三無”船舶、系統整治河湖住家船舶、深入整治船舶碼頭環境、規范提升船舶運行管理、完善河湖岸線基礎設施,打造“水清、岸綠、河暢、景美、生態、安全”的現代河網水系,彰顯江南水鄉自然山水之美、生態河湖之美、人文水韻之美。

  四、工作重點

  (一)開展入河排污口整治專項行動。以太湖和國省考不穩定達標斷面所在河湖為重點,組織開展入河排污口排查整治工作。通過“查、測、溯、治”全面摸清排查河段內工業、生活、農業等所有直接、間接排污口;監測排污口水質及排放情況;對問題突出的排污口進行溯源,厘清排污責任;按“一口一策”的原則,對問題排污口開展清理整治工作,改善斷面水質。(牽頭部門:宜興生態環境局;配合部門:市公用事業局、水利局、農業農村局等;責任主體:各鎮(園區、街道),市有關國有企業)(以下責任主體均是各鎮(園區、街道),市有關國有企業,不再列出)

  (二)開展清除河湖水面垃圾雜物專項行動。清除水面漂浮物和岸腳垃圾、雜物;清除河湖雜亂水草、水葫蘆;清除河岸湖岸沿線生活垃圾、建筑垃圾、堆積物;加強河湖水面精細化、制度化、常態化管理,強化河湖水面日常保潔巡查,及時清運水域打撈上岸垃圾,建立長效管控機制,保持河湖水面清潔,切實解決城鄉河湖水環境形象突出問題。(牽頭部門:市水利局、公用事業局;配合部門:市城管局等)

  (三)開展治理河湖岸線違規行為專項行動。結合河湖“兩違三亂四清”專項整治,加大河湖管理范圍內亂占、亂堆、亂建等違法問題排查整治力度,突出整治妨礙行洪、侵占河湖、影響河勢穩定、危害河湖堤防安全、破壞生態等重大違法違規和群眾反映強烈的突出問題,依法有效清理河湖岸線違建設施,落實河湖管護主體責任,推進河湖保護納入國土空間規劃,健全完善河湖管理保護長效機制。(牽頭部門:市水利局、城管局;配合部門:市自然資源規劃局、住房城鄉建設局、公安局、交通運輸局等)

  (四)開展排查拆除河湖非法圍網管樁專項行動。全面排查違反河湖管理、漁業管理等法律法規的非法圍網管樁,全面排查與中央和省、市生態環境保護要求不相符的圍網管樁;發現一處、拆除一處,整改一處、銷號一處,恢復河湖水域、濕地本來面貌;對拆除的尼龍網、鐵絲網、鋼筋混凝土和竹木立樁要全部運離現場并進行無害化處理,避免造成新的環境污染,徹底消除安全隱患。(牽頭部門:市農業農村局;配合部門:市水利局、交通運輸局、城管局等)

  (五)開展綠化美化河湖岸線景觀專項行動。堅持山水林田湖草系統治理,堅持綠化、美化、文化“三化”結合,綠地、林地、濕地“三地”同建,經濟、生態、景觀效益“三效”兼顧,總體規劃設計河湖沿線區域城市形象與景觀;打造河湖岸線林帶、綠帶、生態帶;合理打造濱河、濱湖公園廣場;按照“一河一景、一岸一綠”原則,提升生態宜居水平,提高河湖岸線綠化率;對河湖岸線裸露土地進行復綠,對周邊建筑、設施進行包裝出新,切實提升城鄉環境形象。(牽頭部門:市自然資源規劃局;配合部門:市公用事業局、水利局、住房城鄉建設局、城管局等)

  (六)開展嚴厲打擊河湖“三無”船舶專項行動。堅持“消除安全隱患,保障水域環境”原則,嚴厲打擊營運“三無”船舶違章航行、停泊和作業行為,保障船舶正常秩序和通航安全,維護河湖水生態安全;對不具備相關合法手續的本市及非本市籍船舶,依法實施強制措施;清除廢棄船只;取締營運“三無”船舶,嚴禁碼頭單位、港口經營人為“三無”船舶裝卸貨物和靠泊作業;查處管轄水域內“三無”船舶的航行或作業。(牽頭部門:市交通運輸局;配合部門:市農業農村局、公安局、城管局等)

  (七)開展系統整治河湖住家船舶專項行動。對住家船舶進行全面調查,準確掌握住家船的分布、數量、船型、住船人員及成因背景、活動范圍等基本情況,按照“一船一檔”建立臺賬,制定問題清單。對住家船整治工作進行廣泛宣傳,深入住家船做好政策解釋和勸導工作,引導住家船主動配合整治行動。(牽頭部門:市公安局;配合部門:市城管局、交通運輸局等)

  (八)開展船舶碼頭環境整治專項行動。推進港區內非法碼頭整治全面完成;推進碼頭綠化與環境提升,公用港口碼頭可綠化區域綠化率保持95%以上;所有港口碼頭按要求完成船舶污染物接收設施的建設并正常運行,具備靠港作業船舶送交的垃圾、生活污水和含油污水“應收盡收”的能力。到2020年底,完成港口碼頭的水污染防治設施建設、改造和維護,全市港口碼頭的污水納管或自處理達標率達到100%,從事煤炭、礦石等易起塵貨種作業的碼頭作業區、堆場100%建設防風抑塵設施或實現封閉儲存,建設碼頭粉塵在線監測系統,2021年底前覆蓋全市的港口粉塵在線監測網基本建成。港區環境做到“四無六凈”:即無白色污染、無煙頭紙屑、無瓜果皮核、無垃圾污物,路面凈、道牙凈、收水口凈、便道凈、樹坑凈、墻根凈。(牽頭部門:市交通運輸局;配合部門:宜興生態環境局、公用事業局、公安局、城管局等)

  (九)開展規范提升船舶運行管理專項行動。進一步優化設計,改造提升形象;進一步規范旅游客運船舶船名標志標識,加快淘汰落后老舊船舶,推廣使用節能環保旅游客運船舶;進一步提高旅游客運船舶生活垃圾、生活污水、油污水設施配置和接收能力,完善船舶污染物接收轉運處置方式。(牽頭部門:市交通運輸局;配合部門:市農業農村局、宜興生態環境局、文體廣電旅游局等)

  (十)開展完善河湖岸線基礎設施專項行動。高標準構建城市重要河湖水域岸線慢行交通體系;補點完善和規范提升河湖岸線標識標牌、道路、橋梁、棧橋、健身休閑、環衛設施、候車站點、公共廁所、公眾休憩點等公共設施;推進河道岸線駁岸生態提升改造,合理布置親水便民配套設施,改善濱水生態景觀環境、優化沿河景觀界面,融合濱水空間與城市功能,因地制宜為市民打造集自然景觀、休閑健身、游憩娛樂等于一體的城市濱水景觀。(牽頭部門:市住房城鄉建設局;配合部門:市自然資源規劃局、水利局、交通運輸局、城管局、公用事業局等)

  五、工作步驟

  (一)動員部署階段(2020年9月)。各鎮(園區、街道)和各有關單位自查、視情委托第三方專業機構調查、市有關部門核查,全面掌握河湖水域岸線突出問題。市各牽頭部門會同有關配合部門分別制訂專項細化方案,明確工作標準、具體措施和進度安排。各鎮(園區、街道)及有關單位召開“美麗河湖”三年行動動員部署會議,進一步統一思想、提高認識,明確任務、壓實責任,為行動順利開展做好充分準備、營造良好氛圍。

  (二)全面推進階段(2020年9月至2021年12月)。各鎮(園區、街道)和各有關單位按照實施方案全面推進,列出問題清單,加強過程管理,做好臺賬資料,形成工作閉環。各項工作要有時間表,所有工作2021年底結束。市有關部門對各鎮(園區、街道)、各單位工作開展情況進行指導督辦和明查暗訪,并視情委托第三方專業機構開展跟蹤評估。

  (三)鞏固提升階段(2022年1月至2022年6月)。市各牽頭部門會同有關配合部門組織各鎮(園區、街道)、相關單位,對清單中的問題逐項實施驗收。要規范驗收程序、嚴格驗收標準,確保問題處置到位。深入全面總結“美麗河湖”行動經驗,查找制度缺失和管理漏洞并有效改進。完善河湖網格化、段格化管理模式,強化日常監管巡查和空間動態監管,做到標本兼治、長效久治。

  六、工作要求

  (一)加強組織領導。成立宜興市“美麗河湖”三年行動領導小組,由市政府主要領導擔任組長,各分管市長按照分工任副組長,市各相關單位、各鎮(街道)主要負責人為成員。領導小組辦公室設在市水利局,負責牽頭抓總、統籌協調、督查推動。領導小組辦公室下設各專項行動工作專班,各牽頭部門主要負責人任專班組長,牽頭協調“美麗河湖”三年行動有關工作,指導、督促各鎮(園區、街道)和有關單位開展工作。市紀委監委負責監察各責任單位工作推進。市委組織部負責對各鎮(園區、街道)和有關部門工作完成情況進行考核。市委宣傳部指導各鎮(園區、街道)和有關單位做好宣傳報道工作。市司法局指導各鎮(園區、街道)和有關單位協調解決工作中遇到的法律問題。市財政局要強化落實資金保障,指導各鎮(園區、街道)、各有關單位采取多種形式多渠道籌措資金。各鎮(園區、街道)和有關單位要建立相應組織領導體系,確保各項工作任務按時高標完成和安全穩定。

  (二)壓緊壓實責任。堅持政府主導、部門聯合、條塊聯動,壓實各鎮(園區、街道)和有關責任單位主體責任,強化行業部門監管責任,確保所有工作按時間表在2021年底前保質保量完成。加大執法力度,依法從嚴處理各類違法違規行為,保障“美麗河湖”三年行動取得實效。要制定預案,及時應對和妥善處理各類突發事件,避免發生群體性沖突和安全事故。建立工作例會和信息報送制度,及時研究解決工作中出現的新情況新問題。“美麗河湖”三年行動領導小組各成員單位要按照職責分工,將工作目標細化分解,落實到具體責任人,做到各負其責、緊密配合,齊心協力推進“美麗河湖”行動。

  (三)加強督查考核。將“美麗河湖”三年行動推進情況納入高質量發展考核評價指標體系,實現考核結果與項目安排、評先評優等掛鉤,推動責任逐級落實到位。建立河湖水域岸線行動“紅黑榜”,以適當形式予以通報和公開。打造一批展現宜興形象的美麗河湖“宜興樣板”,以點帶面,深入推進“水韻宜興”建設。發揮“美麗河湖”三年行動領導小組及其辦公室議事協調作用,強化各工作專班細化落實職能,切實加強日常調研督查,及時通報工作進展情況,有力協調解決問題、及時促進整改提升。

  (四)強化輿情引導。加強對“美麗河湖”三年行動先進典型的宣傳報道,公開曝光違規違法典型案例,營造良好輿論氛圍。對輿論曝光、群眾反映、社會關切的問題要及時回應,避免輿情發酵造成不良影響。搭建公眾溝通平臺,暢通電話、網站、“兩微一端”等監督渠道,聽取群眾呼聲、接受群眾監督,讓愛護河湖的理念深入人心,把扮靚河湖變成人民群眾的自覺行動。

  附件:1、宜興市“美麗河湖”三年行動領導小組成員名單

  2、宜興市“美麗河湖”三年行動工作專班成員名單

  宜興市人民政府辦公室

  2020年9月21日

   (此件公開發布)

  附件1:

  宜興市“美麗河湖”三年行動領導

  小組成員名單

  組  長:陳壽彬    代市長

  副組長:儲紅飆    副市長

  馬  鐘    副市長

  周  峰    副市長

  周  杰    副市長、市公安局局長

  成  員:黃朝奎    市政府黨組成員、市自然資源規劃局

  局長、市林業局局長(兼)

  路  翀    市政府辦公室主任

  吳  斌    市政府辦公室副主任

  王建鋒    市政府辦公室黨組成員、市政府外事辦副主任

  周利鋒    市企業金融服務中心副主任

  王小明    市紀委常委、市監委委員

  宗豪杰    市委組織部副部長、市公務員局局長(兼)

  黃  波    市委宣傳部副部長、市文明辦主任

  錢西元    市發展改革委主任

  許小平    市公安局副局長

  林啟中    市民政局局長

  周曉明    市司法局局長

  狄勝君    市財政局局長、市政府國有資產監督

  管理辦主任(兼)

  花  強    市人力資源社會保障局局長

  陳建平    市住房城鄉建設局局長、市人防辦主任(兼)、市地震局局長(兼)

  毛  俊    市公用事業局黨委書記、副局長

  唐曉龍    市城管局局長、市綜合行政執法局局長(兼)

  胡衛平    市交通運輸局局長

  蔣華平    市水利局局長

  潘  峰    市農業農村局局長、市政府扶貧工作辦主任(兼)

  許夕華    市文體廣電旅游局局長

  董國強    市應急局局長

  周水仙    市審計局局長

  陳法榮    市市場監管局局長、市知識產權局局長(兼)

  蔣國成    市信訪局局長

  張  濤    宜興生態環境局局長

  王洪中    張渚鎮鎮長

  儲錫峰    西渚鎮鎮長

  王學君    太華鎮鎮長

  王林俊    徐舍鎮鎮長

  孫文華    官林鎮鎮長

  黃立明    楊巷鎮鎮長

  沈  勇    新建鎮鎮長

  吳  林    和橋鎮鎮長

  陳  潔    高塍鎮鎮長

  方  曄    萬石鎮鎮長

  湯  皓    周鐵鎮鎮長

  周叔軍    丁蜀鎮鎮長

  宗  慧    湖氵父鎮鎮長

  史旭輝    宜城街道辦事處主任

  楊卓云    屺亭街道辦事處主任

  吳雪峰    新街街道辦事處主任

  吳  健    新莊街道辦事處主任

  邱遠遠    芳橋街道辦事處主任

  秦勇明    國網宜興市供電公司總經理

  仇建梅    江蘇有線宜興分公司總經理

  秦志偉    中國電信宜興分公司總經理

  曹  忱    中國移動宜興分公司總經理

  王宜東    中國聯通宜興分公司總經理

  邵  旻    市公用產業集團有限公司董事長

  王忠東    市城建文旅集團有限公司董事長

  黃  偉    市交通產業集團有限公司總經理

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市水利局,由蔣華平同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室下設各專項行動工作專班,各牽頭部門主要負責人任專班組長,牽頭協調“美麗河湖”三年行動有關工作,指導、督促各鎮(園區、街道)和有關責任單位開展工作。

  附件2:

  宜興市“美麗河湖”三年行動工作

  專班成員名單

  一、開展入河排污口整治專項行動工作專班

  組長:無錫市宜興生態環境局局長張濤

  牽頭部門:無錫市宜興生態環境局

  二、全面清除河湖水面垃圾雜物專項行動工作專班

  組長:市水利局局長蔣華平

  牽頭部門:市水利局、公用事業局

  三、依法治理河湖岸線違規行為專項行動工作專班

  組長:市水利局局長蔣華平

  牽頭部門:市水利局、城管局

  四、排查拆除河湖非法圍網管樁專項行動工作專班

  組長:市農業農村局局長潘峰

  牽頭部門:市農業農村局

  五、綠化美化河湖岸線景觀專項行動工作專班

  組長:市自然資源規劃局局長黃朝奎

  牽頭部門:市自然資源規劃局

  六、嚴厲打擊河湖“三無”船舶專項行動工作專班

  組長:市交通運輸局局長胡衛平

  牽頭部門:市交通運輸局

  七、系統整治河湖住家船舶專項行動工作專班

  組長:市公安局副局長許小平

  牽頭部門:市公安局

  八、深入開展船舶碼頭環境整治專項行動工作專班

  組長:市交通運輸局局長胡衛平

  牽頭部門:市交通運輸局

  九、規范提升船舶運行管理專項行動工作專班

  組長:市交通運輸局局長胡衛平

  牽頭部門:市交通運輸局

  十、完善河湖岸線基礎設施專項行動工作專班

  組長:市住房城鄉建設局局長陳建平

  牽頭部門:市住房城鄉建設局

  十一、美麗河湖行動穩定工作專班

  組長:市信訪局局長蔣國成

  牽頭部門:市信訪局、市公安局

 

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