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市政府辦公室關于印發《宜興市盤活國有資金資產資源促進疫情后地方政府財政收支平衡和債務化解專項行動方案》的通知

來源:宜興市人民政府網站    日期:2020-10-13 16:29:15    瀏覽次數:
索引號 014046317/2020-03889 生成日期 2020-10-13 公開日期 2020-10-13
文件編號 宜政辦發〔2020〕77號 公開時限 長期公開
發布機構 宜興市人民政府網站 公開形式 網站
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
主題(一) 綜合政務 主題(二) 文秘工作 體裁 通知
關鍵詞 資金,文件,通知 分類詞 財政,文秘工作
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內容概況 宜興市人民政府辦公室文件宜政辦發〔2020〕77號市政府辦公室關于印發《宜興市盤活國有資金資產資源促進疫情后地方政府財政收支平衡和債務化解專項行動方案》的通知

宜興市人民政府辦公室文件

宜政辦發〔2020〕77號

市政府辦公室關于印發《宜興市盤活國有資金資產資源促進疫情后地方政府財政收支平衡和債務化解專項行動方案》的通知

各鎮人民政府,環科園、經濟技術開發區管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

  《宜興市盤活國有資金資產資源促進疫情后地方政府財政收支平衡和債務化解專項行動方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  宜興市人 民政府辦公室 

  2020年9月15日     

  (此件公開發布)

宜興市盤活國有資金資產資源促進疫情后

地方政府財政收支平衡和債務化解

專項行動方案

  為深入貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重大決策部署,積極應對疫情對財政收支的影響,有效盤活國有資金、資產、資源,促進地方政府財政收支平衡和隱性債務化解,為做好“六穩”“六保”工作,推動全市經濟社會高質量發展,高水平全面建成小康社會,根據無錫專項行動方案要求,結合我市實際,制訂本行動方案。

  一、工作目標

  在市委、市政府的統一領導下,各鎮、園區、街道和市級各部門各單位要統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,將盤活國有資金、資產、資源作為推進債務化解的重要舉措,全面系統謀劃、創新工作方法,強化責任落實,切實提高國有資金、資產、資源管理能力,確保國有資金、資產、資源盤活工作取得實質性成效,為全市經濟社會發展提供堅強保障和管理支撐。

  二、工作內容

  (一)盤活存量資金

  1.盤活上級轉移支付資金。對上級下達的轉移支付資金,相關支出內容本級財政當年預算已安排的,調整列支渠道,優先使用轉移支付資金,當年財力安排的相應的預算額度一律收回,由同級政府按規定統籌用于經濟社會發展亟需資金支持的領域;清理上級轉移支付資金,已落實到具體項目且結轉兩年以上或未落實到具體項目且結轉一年以上的上級轉移支付資金,由同級政府收回統籌使用。(牽頭部門:市財政局;責任部門:市各行政事業單位)

  2.盤活預算單位歷年結轉資金。清理預算單位歷年結轉的項目資金,除下一年必須支出的政府采購項目外,其余資金不再結轉下年使用,防止財政資金沉淀;加強全市行政事業單位和各鎮、園區、街道銀行賬戶資金監管,加大預算單位賬戶資金清理力度,及時清理、盤活沉淀資金。(牽頭部門:市財政局;責任部門:市各行政事業單位,各鎮、園區、街道)

  3.盤活預算單位暫存暫付款。清理預算單位暫存款,及時確認收入,存在超收收入的及時調整年度預算資金來源;清理預算單位暫付款,超期限的及時收回。(牽頭部門:市財政局;責任部門:市各行政事業單位,各鎮、園區、街道)

  4.盤活財政已整合存量資金。梳理財政已整合存量資金,結合本級政府年度預算和新增支出,經批準后適當調入總預算用于年度預算綜合平衡,優先安排化解隱性債務。(牽頭部門:市財政局;責任部門:各鎮、園區、街道)

  5.盤活融資平臺存量資金。清理融資平臺賬戶和資金,重點清理不合理、不匹配的貸款轉存資金用于債務償還,存放不合理的及時予以糾正。(牽頭部門:市財政局;責任部門:各鎮、園區、街道)

  6.盤活國有市場化企業存量資金。清理企業賬戶和資金,重點清理不合理、不匹配的貸款轉存資金,存放不合理的及時予以糾正。(牽頭部門:市國資辦;責任部門:各鎮、園區、街道,市級國企集團)

  7.激活政府代管監管資金。創新商品房預售資金管理模式,積極應對房地產市場變化和市場主體需求;鼓勵金融機構提高金融創新水平,放大政府集中代管、監管資金集約使用效益。(牽頭部門:市住房和城鄉建設局;責任部門:市地方金融監管局)

  (二)盤活存量資產

  8.盤活行政事業單位閑置冗余和低效利用資產(含房產、配套設施等)。嚴控行政事業單位新增投資項目,凡是房產建新必須落實舊房處置方案;對前期行政事業單位行政辦公用房和業務用房超標部分進行整改回頭看,新增需求優先利用存量資產;對部分閑置和低效利用資產(含出租類資產)整合利用,充實國企資產或進行市場化處置。(牽頭部門:市財政局;責任部門:市國資辦、市機關事務管理部門、市發改委、市各行政事業單位)

  9.盤活行政事業單位股權投資類資產。逐個項目梳理行政事業單位出資的股權投資類資產,提出處置方案,匯總報市政府同意后組織實施。(牽頭部門:市財政局;責任部門:市各行政事業單位)

  10.盤活國有企業閑置和低效利用資產。逐類逐個梳理國有企業閑置和低效利用資產,包括工業標準廠房、三創載體(科技載體)、商貿服務、行政辦公等資產,提出市場化處置方案,國資部門匯總報同級政府同意后組織實施。(牽頭部門:市國資辦;責任部門:各鎮、園區、街道,市級國企集團)

  11.盤活各類政府規劃建設的閑置房產。梳理政府規劃建設的閑置未使用的安置房、廉租房、公租房、經濟適用房及配套商業服務房產等,提出處置方案,市住房和城鄉建設局匯總報市政府同意后組織實施。(牽頭部門:市住房和城鄉建設局;責任部門:各鎮、園區、街道)

  (三)盤活存量資源

  12.盤活已啟動拆遷的收儲土地資源。對于尚未拆遷完畢的土地資源,按周期長短和沉淀投入大小,加快清零收尾,市級按土地資源盤活激勵政策進行獎懲;對于已完成拆遷尚未出讓土地資源,加快上市交易。(牽頭部門:市自然資源和規劃局;責任部門:市住房和城鄉建設局,各鎮、園區、街道)

  13.盤活已出讓尚未開發的土地資源。梳理已出讓尚未開發的土地資源清單,特別是政府平臺和非平臺國有企業獲得的尚未使用的土地資源,督促受讓單位加快開發,形成有效投資工作量;不再具備開發條件的,收回后重新辦理出讓。(牽頭部門:市自然資源和規劃局;責任部門:各鎮、園區、街道)

  14.盤活已出讓低效利用的土地資源。梳理低效利用的已出讓土地資源清單,鼓勵土地儲備機構充分發揮土地收儲蓄水池作用,加大對低效用地收儲力度,按照規劃重新盤活推動上市。市級對出讓金中收購成本部分免予集中。(牽頭部門:市自然資源和規劃局、市財政局;責任部門:各鎮、園區、街道)

  15.盤活戶外廣告、公共停車泊位等特許經營權類及其他資源。梳理盤活可利用、可拍賣的戶外廣告、公共停車泊位等特許經營權類資源及市政資源(含港口、道橋、管線、水利、河網、生態綠化園林景區、山林資源等)、地下空間、文物場館等,優化完善相關管理機制,市級予以相關政策支持。(牽頭部門:市城管局;責任部門:市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市交通局、市水利局、市公用事業局、市文體廣電和旅游局,各鎮、園區、街道)

  三、組織保障

  (一)加強組織領導。各鎮、園區、街道和市級各部門要牢固樹立“緊日子”的思想,按照“一手抓防控、一手抓經濟”的要求,加強組織領導,落實主體責任,設立專項工作組,切實推動專項行動,確保國有資金、資產、資源盤活工作取得實質性成效。

  (二)明確工作目標。各鎮、園區、街道要制定符合本地區實際的“三資”盤活工作方案,明確工作目標和舉措(填報附件1);各部門要根據本方案抓緊制定具體推進計劃,細化分解目標任務,提出量化指標(填報附件2)。具體工作方案和相關表格由各鎮、園區、街道和市級各牽頭部門于9月30日前報市財政局。

  (三)深化落實推進。各鎮、園區、街道和市級各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想,按照“系統謀劃、分級推進、定期報告、動態更新”的原則,建立長效機制、聯動機制,形成工作合力,規范工作流程,細化工作舉措,確保國有資金、資產、資源盤活各項工作順利開展。

  (四)強化激勵約束。市級將建立專項工作督導機制,定期督查專項工作推進情況。各鎮、園區、街道和市級各部門應于每月10日前向市財政局提交工作推進及目標任務完成情況。對專項工作推進成效明顯的地區、部門將給予通報表揚,并對板塊給予相關財力下傾,對部門優先給予資金保障;對專項工作推進不力的地區、部門將進行通報批評,并實施專項督導。

  附件:1.各鎮、園區、街道盤活國有存量資金、資產、資源專項行動計劃表

   2.各部門盤活國有存量資金、資產、資源專項行動計劃表

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